近年来云计算、云技术已经深入到大众生活中的各个角落,譬如搜索引擎,网盘共享等等已经随处可见。随着信息化的日益发展和基于海事便民利民服务理念,“云窗口”的概念也应运而生。
常熟海事局政务中心是全国青年文明号,近年来积极顺应国家简政放权、“放管服”改革和促进港航企业“降本增效”的需要,在全国海事系统率先打造“云窗口”,就是健全虚拟窗口建设,对海事各项行政许可和报备程序全面实行电子审批模式,并提供全天候在线的优质海事服务,实现行政相对人无需前往窗口就能够“指尖办理”各类业务。
打造“云窗口”有两扇窗户,一扇是“云政务”,另一扇是“云服务”。
2016年11月,常熟海事局根据上级部署,取消了海船进出港窗口签证制度,开始全面实施海船电子报告制度,集装箱船“集海之杰”的余俊船长说起这项改革就赞不绝口:“因为我们集装箱船的船期特别短,以前用签证簿签证的时候,一靠岸就得赶紧过来签证,急得要命!现在呀在船上就可以手机电子报告就行了,我们也不需要来回跑一趟了,实在太方便了。”
海船船员通过电子报告手机端申报,并且可以通过该局自主开发的船港货系统上传港建费规费缴迄单证,用“云”技术搭建起来的虚拟移动窗口,可实现船员随时随地的办理报告业务,极大地节省了人力物力财力,也提高了海事的审批效率。
“云政务”所带来的便利不仅如此,目前常熟海事局政务中心已经实现了危防、通航、船舶三大类业务许可100%使用电子申报,在提高了审批效率的同时,也为行政相对人节省了大量的申报成本。
“常熟海事局政务中心让我们感触最深的还是港建费核销系统,”常熟港华水上装卸运输有限公司的申报员葛斌说道,“以前港口建设费的核销需要纸质三级审批,这纸质材料送来送去让我们特别的不方便。一是因为我们的公司地点在水上交通不便,二是船舶急着过驳作业,这中间浪费的时间非常耽误他们作业。”政务中心了解情况后升级改造了港口建设费水水中转核销系统,全面实现港口建设费水水中转核销电子审批,由纸质三级审批转变为实施电子流转。“现在我们想要办理核销就只需要按规定在网上提交港建费材料的扫描件,海事部门就可以审批了,中间这段路都不需要我们跑了,花费的时间也少了,完全不会耽误船舶的作业。”
港建费核销系统在便利行政相对人办理核销手续的同时,也实现了核销分流小船单据可以直接打印,促进了港建费核销台账和单证管理的更加规范,。
常熟海事打造的“云窗口”所带来的便利不仅仅体现在“云政务”上,另一扇窗“云服务”同样也熠熠生辉硕果连连。
2017年3月11日,马起峰接到了一个求助电话,来电方是常熟汇海码头的操作部位凯经理。马起峰是常熟海事局政务中心码头“一对一”服务制度中汇海码头的定点联系人。位经理咨询,现在海船“舍瓦鹿特丹”靠我港汇海化工码头,卸载12500吨混合芳烃需要进行洗舱作业。这是汇海码头两三年里第一次进行洗舱作业,而且由于货主这票货是工厂里急需的生产原料,想咨询海事部门关于洗舱作业有关的安全监管和防污染要求。
以相对人的行政诉求为己任,及时受理、高效办结是海事窗口应尽的义务。“混合芳烃”的污染类别为高污染、高风险的海洋污染物,一旦发生泄露,将会对环境、水体以及人员造成极大地危害,所以到港后应立即进行预洗舱。受理人员马起峰接到电话后就立即查看汇海码头的资质资料,并对照公约要求,发现汇海码头虽然具有洗舱水的接收管线,但是后续对于洗舱水没有处理的能力,如何妥善处理洗舱水实现整个过程安全无污染是一个难题。为了防止港口水域污染、保证船舶洗舱作业安全顺利的进行,马起峰在工作业余时间根据公约要求以及我国有关洗舱作业、洗舱水处理的技术规范要求,通过电话、微信多次联系指导位经理,对汇海码头进行全程行政指导,汇海码头最终选定了一家具备资质的洗舱水处理单位,在洗舱作业结束后立即将洗舱水转移和处理,确保这类物质洗舱水对常熟港区水域环境的“零污染”。
“真是太感谢你们了,没想到这么快就解决了问题。”位经理连声赞叹道,“多亏了海事部门的优质服务’,我们有了问题直接就能打电话咨询,切切实实的感受到了海事的优质服务、高效热情,真不愧是全国青年文明号啊!”
正是基于电话、微信等“云”工具,此次难题才得以及时解决,码头得以进行资质完善,船舶能够正常装货未造成经济损失。这样的“云服务”,使得船舶、公司出现的问题能够及时的反馈,疑惑的难点能够大胆的咨询,无需亲自过来窗口,执法人员就能够效率最大化的给予援助。新型虚拟窗口,不仅拉近了海事与民众的距离,为行政相对人带来便利,为港口的航运事业创造效益,更是充分展现了政务中心全国青年文明号的闪亮风采,体现了我们海事执法人员坚持“创新促发展、争当先行官”的赤子之心。
《论语·卫灵公》云:“工欲善其事,必先利其器。”有了“云窗口”这样的利器,政务中心定会在新时期中将便民、亲民、利民、惠民的宗旨理念开启一个新的篇章,让全国青年文明号在新时期焕发新光彩。



