转型升级深化改革

    文/本报记者 孔云云

    常熟经济技术开发区党工委委员、管委会副主任王钢说，经开区将紧紧围绕全年目标任务，加大有效投入，加快转型升级步伐，继续当好全市经济社会发展的稳定器和压舱石。一方面以招商引资为引领，更大力度推进项目建设。持续推进汽车全产业招商，积极推动观致新能源汽车项目建设，抓紧洽谈一批总投资7000万美元的新能源产业项目和总投资约2.5亿美元的新材料产业项目。另一方面，按照开发区招商体系布局，推动开发区基地型、旗舰型项目和各乡镇板块配套型、优质型项目取得突破。同时以产业创新为引领，更大力度推动转型升级。以国家级知识产权试点园区为抓手，与南京理工大学合作搭建汽车知识产权平台。在已有企业中实施以工程中心、技术中心、工程技术研究中心为主的三大中心建设。积极推动企业智能化改造和“机器换人”，确保全年新增“机器人”400台，全面提升区域创新竞争力。

    “政务服务平台是政府履行行政审批、提供政务服务的重要窗口，让群众在简政放权中有更多的获得感是窗口工作人员服务的宗旨。”市政务服务管理办公室主任谈晓华说，今年扩大会报告中提出继续深化“放管服”改革，高标准建设政务服务“一张网”，进一步明确了政务服务管理办公室的工作方向。下半年，政务服务办将进一步深化改革，配合实施“3550”改革和“不见面”“见一次面”审批新模式。探索“代办制”，在各园区、镇（街道）实行投资建设项目“全程代办”。探索实施和完善提前介入、并联审批、网上审批、模拟审批等服务新做法，为企业提供精准化服务。围绕融入省政务服务“一张网”工作任务，积极研究审批服务信息平台建设工作，加速构建“互联网+政务服务”新模式。继续完善体系建设，加强对镇级便民服务中心的业务指导和考核管理，梳理确定适宜上网运行的镇级政务服务事项，推进网上运行，实现政务服务水平整体提升。此外还将加快完善新中心建设，为群众提供标准统一、功能完善、服务便捷、运行透明、资源整合、管理高效的政务服务大平台。

    集聚创新要素资源

    文/本报记者 葛洁

    扩大会报告提出要紧抓创新驱动，大力集聚创新要素资源。常熟高新区党工委副书记、管委会副主任陆晓棣说，高新区将紧紧围绕建设科技创新核心区的目标，进一步强化创新驱动在稳增长、调结构、促转型中的支撑作用。强化特色产业培育，着力打造新能源汽车产业园、智能制造产业园、基金产业园等三大特色产业基地；深化创新平台建设，推进北大分子工程苏南研究院、中国智能车中心等创新平台建设，并设立“博士科技园区”，着力探索股份合作、团队控股、股权激励等创新做法，加速区内创新要素的融入和集聚；提升企业创新能力，支持企业建立高水平研发机构，努力形成1—2个国家级企业研发中心、20%省级平台和50%苏州市级平台的梯次研发中心框架；提升创新服务水平，推进各类科技平台建设，加快慧谷创业+、同济虞创汇等国省级众创空间的集群发展，推动科技服务向高端化、专业化、社会化和网络化发展，着力打造服务科技创新全链条、匹配国家高新区创新驱动、符合高科技企业发展成长的创新服务体系。

    “高新园将围绕打造现代产业体系目标，坚持做好增量带动和存量提升两篇文章，助推重大产业项目量质齐升。”虞山高新园管委会主任徐惠东说，在增量带动方面，依托飞煌工业园等产业园载体建设，重点攻坚园区“3+2”产业的领军企业和高新技术项目，力争年内完成两个以上重大产业项目落户。在巩固存量方面，激励发动关键企业以点带面促升级，鼓励企业加大技改和研发投入、建立核心研发机构，充分发挥省级先进制造业科技园、瑞特创投中心、蒲公英加速器、创元高新产业园等特色创新平台优势，不断增强区内企业自主创新能力，以关键产业技术的突破促进园区装备制造、智能电气等特色产业集群向特色创新集群转变。高新园将围绕争创省级高新区目标，以“一特三提升”为工作指向和抓手，发挥产业基础优势，加快汇聚创新发展合力，做强特色优势产业，力争在抢占高新产业制高点上取得突破。

    富民惠民增获得感

    文/本报记者 冯碧珩

    市委农工办主任吴建兴说，农工办下半年将按照市委的富民工作部署，首先不断深化农村改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，全面完成村社区股份合作社的股权固化改革，积极探索“社经分开”改革，加大公共财政对农村基础设施，公共服务和社会治理投入的力度。其次会千方百计提高农民财产性收入。积极探索承包经营权折股入股新型农业经营主体，提高承包经营权的收益水平；切实落实发展村级经济的富民落脚点，加强股权固化改革后的社区股份合作社经营管理，力争实现村经营性收益分红全覆盖。此外，落实好省基本公共服务功能配置标准，提升农村基本公共服务的均等化水平；持续推进“美丽乡村”建设，着力提升农村基础设施配套水平；提高公共财政对农村投入的覆盖水平，减轻村集体经济组织的负担，使更多的村集体经济组织经营收益用于分红。

    沙家浜镇副镇长支月明表示，围绕富民方面此次扩大会议提出了今后富民水平要讲成色、出新招、补短板。对此，沙家浜将围绕会议要求，在下半年的工作中，根据已经编制好的2017年到2025年沙家浜现代农业产业发展总体规划，进一步明确农业发展方向，围绕二轴二园区三中心八板块进一步落实措施，在农业发展中，结合沙家浜镇旅游景区特色，引导农户发展特色农业、休闲农业。培训新型职业农民，让农业逐步向集约型和产业型转型。同时，依托江苏省常熟现代渔业产业园区开展星创天地项目，以此为引领，带动周边农户增收致富。加强与院校对接，为农户进行养殖技术培训；以龙头企业带动农户，不断提高养殖户养殖水平，帮助他们实现增收。

    维护和谐社会环境

    文/本报记者 葛洁戴晓怡

    市信访局局长沈靖波说，全市信访工作将围绕省委、苏州市委“四下降一确保”的工作目标，为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。各级信访部门将以贯彻苏州“六个一”走访调研部署要求为契机，梳理重点信访问题，提请本地区党政领导通过约访、接访予以解决，通过带案下访、联合接访等方式，做好群众的政策宣传和思想教育，理顺情绪，防止矛盾激化。对重大信访矛盾，实行党政领导包案，一事一策研究确定解决方案，推动问题及时就地解决。对信访部门受理范围内的矛盾纠纷，依法依规明确工作责任，加快办理进度。全市将对信访突出问题和矛盾隐患进行深入细致排查，做到全覆盖、无死角。

    市安监局局长姚卫东说，下半年，安监局将开展第二轮企业落实主体责任基本情况核查工作，督促企业严格落实“一必须五到位”要求，并采取“万人培训、千人执法、百企争先”的方式，对全市重点监管企业分批次、全覆盖开展相关人员的安全轮训。全面开展安全生产大检查大整治，开展“六防”整治回头看工作，再次对涉及的企业进行安全培训教育，并加大执法检查。加快十项重点工作推进落实，加强危险化学品安全综合治理，推进重点行业领域专项整治和重大隐患挂牌项目整改工作，确保10月底前全部完成摘牌。深化安全生产执法年活动，在7月至10月集中开展安全生产执法百日行动，倒逼企业落实主体责任，确保全市安全生产事前处罚量、事前立案占比大幅提高，依法严格落实“四个一律”措施。

    全面改善生态环境

    文/本报记者 张怡心陈瑜琳

    扩大会报告提出紧抓绿色发展，促进生态环境全面改善，要以“263”专项行动为有力抓手，坚持铁腕治污、标本兼治，建设美丽宜居新常熟。市环保局局长顾玉芬说，下阶段，市环保局将紧紧围绕“263”行动，加快推进各子方案、年度重点项目和突出环境问题整改，深入推进水、气、土三个“十条”，加强太湖安全度夏管控、环境安全“百日行动”、环境信访隐患大排查等，消除各类环境风险和不稳定因素。同时，要一手抓监管，通过开展环保执法大练兵活动，常态化运用“双随机”“你点我查”等执法方式，深化环保司法联动、镇域综合执法和环保网格化监管，严厉打击环境违法行为；还要一手抓服务，优化建设项目环保审批，推行负面清单和“一证式”管理模式。继续推行企业环境监督员制度，有效落实企业环保主体责任。

    扩大会报告提出统筹生产、生活、生态三大布局，突出以虞山、尚湖为主的生态核心圈，以昆承湖、沙家浜、南湖为主的生态涵养圈，以铁黄沙、长江岸线与水域为主的生态经济圈的内容。市水利局局长乔小力说，报告中对生态文明建设提出了非常多关乎富民的内容，致力于让百姓有更多的获得感。今年扩大会报告中提出的建设计划与以往工作报告中所提出的内容有所不同，从这些方面来看水利部门要做的工作非常多。首先要全面推进落实河长制，从认河、巡河、管河等方面落实分解责任，对接好、制定好一河一策相关工作方案；找出河道的主要问题，分轻重缓急，排好河道治理的工作时间、计划和内容。同时进一步优化河网水系规划方案，结合畅流活水工程，改善区域水环境。此外，做好水环境治理和水污染防治的重要工作，包括加快污水厂建设、污水管网敷设、农村分散式生活污水治理这三方面的涉水基础性工程。水利部门将认真贯彻本次会议的精神，把相关工作纳入创建文明城市的工作内容中，培养百姓自身爱水护河的意识，推行百姓河长制度，强化居民主体意识，通过多方面的努力，把各项水利工作落到实处。

    城乡统筹提升城市品质

    文/本报记者 冯碧珩

    市规划局局长俞翔表示，下半年规划局将继续做好城市规划研究，让规划发挥引领作用，促进城乡统筹发展。今年下半年度，规划局将继续牵头完成“多规合一”一张图的编制工作，以此将土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划和国民经济社会发展规划统筹协调起来，确保相关项目能顺畅落地，提升城市发展内涵。同时规划局还将重点关注扬子江城市群建设，推进规划研究，积极对上争取，明确常熟定位，以此为契机不断加强常熟与其他城市间的功能互补，实现整体发展，让城市品质得到不断提升。此外，下半年，规划局还将充分发挥规划引领作用，促进城乡生态统筹发展，重点研究铁黄沙以及铁黄沙南面沿江区域，找准定位，做好策划，提升生态资源布局水平，为建设以铁黄沙、长江岸线与水域为主的生态经济圈做好准备。

    报告中对统筹实施农业现代化重点工程也提出了要求，市农业委员会主任邓国华表示，农委将根据要求抓好大面积生产技术指导，加强种植环节的生产督查，努力实现秋粮高产高效。以“263”专项行动为支撑，做好2017年度畜禽养殖污染治理工作；实施种养结合循环农业养殖模式，推进养殖试点建设工作和规模场升级改造工程，到年底力争完成1到2个种养结合试点建设；启动和推进园区工程设施建设，提高园区保障和示范能力；加快农业基础设施提升，打造高标准项目区，改造产业布局碎片化区域，建成规模化原料生产基地；强化农产品检测，落实产地准出制度，确保对规模基地重点品种抽检全覆盖，合格率达到98%以上，进一步加强农产品检测网络建设，实现从基地到市场的检测信息共享；加强农业龙头企业管理，扶持和培育农业龙头企业，增强企业综合生产能力；抓好国际湿地城市创建工作，吸纳借鉴国内外先进技术与经验，加大湿地保护力度，实行湿地分类管理。

    落实从严治党责任

    文/本报记者 张怡心“做好各项工作、推动事业发展，关键在党，关键在党员领导干部”，扩大会报告重申了党建工作的重要性。市委组织部副部长、市级机关党工委书记、市人才办主任陈正东说，市委组织部党建工作将围绕落实全面从严治党要求，进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作；抓好“六个一”大走访问题整改工作，真正把大走访的成效转化为老百姓看得见、摸得着的实事；扎实推进“一把手”党建“补短板”工程，推动各级党组织书记落实好党建的第一责任，提升基层党建工作水平；抓好三支队伍建设，推动基层党组织均衡发展、全面进步，结合本市特点，让全面从严治党要求在常熟落地生根。

    “下半年，市纪委将完成党委主体责任落实规范化体系建设，推动各级党组织履职尽责，加大生态文明、安全生产等领域监督问责力度，倒逼各级党委政府切实履行好主体责任。”市纪委常委李艳说，市纪委还将深入推进农村集体“三资”专项治理督查工作，探索建立领导干部作风建设评价体系，构建完善长效管理机制。运用好监督执纪“四种形态”，出台“第一种形态”实施办法，加大主动发声力度。加强和改进巡察工作，实行乡镇巡查全覆盖，推动各镇全面加强巡视工作，形成正风肃纪的长效态势。继续加强执纪审查力度，继续紧盯重点领域，释放执纪必严信号。健全完善纪检系统内部监督制约和考核评议机制，全力以赴当好党内政治生态“护林员”。