文/本报记者 孔云云 通讯员 朱铭

    2016年，市人大常委会依法履行监督职能，积极发挥监督作用，把保障宪法和法律的实施摆在突出位置，督促“一府两院”依法行政、公正司法，推进法治常熟建设。

    保障法律正确实施

    法律的生命在于实施，为此市人大常委会加强对法律实施情况的检查、监督和指导力度，先后对新修订的《环境保护法》《食品安全法》实施情况进行了执法检查。对于全市环境保护工作，市人大常委会强调要进一步深化宣传教育，增强生态环境保护意识；进一步加强源头控制，坚持绿色发展理念；进一步加大执法力度，提升依法行政能力；进一步明确责任，形成齐抓共管的工作格局。对于食品安全工作，市人大常委会指出要进一步强化新修订《食品安全法》的宣传教育，增强食品生产经营者的主体责任意识，提高消费者的食品安全防范意识和鉴别能力，营造全社会参与食品安全监督的良好氛围；抓住突出问题，进一步加大对食品安全的监管力度，对涉及食品安全面广量大的饭店、学校、超市、农产品配送点等对象重点监管；抓住源头，从农田到餐桌进行全过程管理；强化检测，用科学手段管理；坚决打击违法犯罪，绝不手软；夯实工作基础，创新食品安全监管机制，积极回应群众关切的食品安全相关问题，守住人民群众“舌尖上的安全”。

    同时，市人大常委会还召开会议听取审议了本市关于贯彻实施《社会保险法》情况的汇报，指出要继续加强宣传教育，增强全民社保意识，正确引导企业和职工积极参加职工养老保险；加大执法监督力度，深入推进参保扩面，着力抓好民营企业、城镇个体工商户、商贸服务行业、灵活就业人员、自由职业者的参保工作；依法强化基金监管，切实做到依法征缴、依法管理、规范运行，确保社保基金安全，保障人民群众权益；加强人员经办能力建设，认真研究处理群众反映强烈的问题，提高办事效率和群众满意度。

    推动司法公正为民

    公正是法治的生命线。司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志，也是经济发展和社会稳定的重要保证。守卫司法公平正义的防线，市人大常委会不能缺位。

    市人大常委会先后组织代表到市法院、检察院进行调研并听取工作汇报，要求法检两院要紧紧围绕高水平全面建成小康社会奋斗目标，积极践行五大理念，更加注重服务中心、服务大局；更加注重平安建设，维护公平正义；更加注重审判权和检察权的规范运用，提升公信力；更加注重新常态下对新情况、新问题的发现、研究和破解；更加注重队伍建设和干部教育，为打造精致城市积聚强大正能量，为实现常熟“强富美高”提供坚强保证。

    2016年，市人大常委会还组织了60多名人大代表旁听法院庭审，并对法官庭审的程序、法官的仪态及庭审能力等进行了评议，监督和支持法院进一步提高案件的审判质量。

    坚持依法行政原则

    坚持依法行政是加快建设法治政府的必然要求。为坚持依宪执政，维护宪法权威，切实强化国家工作人员的宪法意识，增加其履职的责任感和使命感，市人大常委会以国家宪法日的设立为契机，严格规范实行宪法宣誓制度，并通过多种形式加大宪法宣传力度，使宪法观念和宪法精神更加深入人心。为进一步推进政府依法行政和法治建设，市人大常委会专题听取“六五”普法情况、“七五”普法规划汇报，强调政府各部门要切实将依法行政理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

    同时，依据《监督法》有关规定，市人大常委会组织代表对市财政局、规划局、审计局、统计局四个部门进行工作评议，并对各被评议部门整改落实情况进行了跟踪督查，有效促使各项整改措施落到实处，并配合上级人大开展《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》《苏州市制定地方性法规条例》等立法调研。依法开展规范性文件备案审查工作，切实维护了法制统一和政令畅通，保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

    更加注重法治惠民

    法治惠民始终是市人大常委会工作的着力点。2013年以来，本市网络电信诈骗警情量明显增长，已成为影响人民群众财产安全和社会治安稳定的一个重要因素。2016年，围绕“我市防范打击网络电信诈骗情况”这一主题，市人大常委会调研组深入市公安局及基层社区、村召开座谈会，充分听取相关意见、建议，同时充分学习借鉴外地成功做法和先进经验。调研组从本市开展防范打击网络电信诈骗工作的基本情况、开展防范打击网络电信诈骗工作中的难点、提升网络电信诈骗打防效果的建议等三个方面入手，提出四点建议。一是突出重点，加强防范宣传力度，提高宣传的针对性和实效性。二是坚定信心，加强案件侦破力度，密切区域协作，研判案件线索，聚焦大案要案。三是齐抓共管，加强打防联动协作，完善内部管理，完善联动机制，完善快速冻结、止付机制。四是积极争取，加强源头问题治理，促进立法改善，促进机制构建，明确法律责任。报告供市委、市政府决策时参考，得到了市领导的高度评价。

    此外，市人大常委会还高度重视信访工作。一年来，共受理来信80多件，接待来访20多批次，对11件信访件进行重点督办，促使一批信访反映的实际问题得到妥善处理。