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常熟市政府口岸办公室 |
主办 |
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常熟市港口管理局 |
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2017年第8期 |
本 期 要 目
* 常熟港应急物资储备库建成投用
* 常熟海关“四个着力”支持常熟市外贸稳增长
* 常熟出口木制玩具质量安全示范区揭牌
* 常熟海事局发布运用“空管”方法管理客汽渡实施方案
* 常熟边检站联合市口岸办检查码头企业边检设施优化整改情况
* 长航派出所“四个强化”扎实开展金砖会晤安保工作
* 常熟引航站做好厦门金砖峰会期间船舶安全工作
* 1-8月份常熟港累计完成货物吞吐量5894.1万吨
* 江苏提前实施2018年船舶排放控制区要求
* 常熟口岸“单一窗口”二期项目通过市信息化办专项验收
* 常熟口岸视频智能化巡检系统正式启用
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口岸动态 |
常熟港应急物资储备库建成投用
经过近半年的筹备，8月14日，常熟港应急物资储备库挂牌设立。
随着常熟港危险货物码头企业装卸、仓储量的不断增加，港口应急救援力量渐显不足。建设港口应急物资储备库既是法律、法规的要求，也是港口提升应急救援能力的迫切需要。根据《省交通运输厅港口局关于加强沿江沿海港口应急物资公共储备库建设的通知》精神，市口岸办（港口局）与常熟经济技术开发区通过协商，拟定利用常熟经济技术开发区已建成的化工集中区消防中队，合作建设港口应急物资储备库。
为充分利用现有资源，提高应急物资的统筹使用，市口岸办（港口局）实地走访了化工集中区消防中队，了解该中队已有的物资、设备情况，消防中队也将所需求的物资种类、数量情况进行了反馈，为下一步集中采购打下了基础。
今年年初，应急物资采购启动，通过政府网上招标采购流程，确定了中标供货商。7月底，应急物资采购到位，办（局）联合消防中队履行验收手续后，物资顺利入库。
港口应急物资储备库的建成，弥补了常熟港无公共应急物资储备的不足，进一步提升了应急救援能力，有利于维护沿江港口区域长治久安。
（市口岸办、港口局）
常熟海关“四个着力”支持常熟市外贸稳增长
一是着力践行“联系基层工作制度”，深入开展调查研究，坚持问题导向，切实为企业排忧解难；二是着力压缩通关时间，调取通关时间数据，展开针对性的分析，梳理形成主要企业、主要通关类型、主要操作环节的工作时间压缩方案；三是着力支持新型贸易业态发展，在现有特殊监管区域内增设口岸作业区，区内设立市场采购贸易专用监管场所和查验平台，通过功能叠加实现全程物流时效快速提升30%；四是着力强化在新能源新材料、重大技术装备、外资研发中心等方面的政策扶持，建立与目标企业之间的沟通机制，开展事前辅导和业务指导，及时了解已备案项目的执行情况。
（常熟海关）
常熟出口木制玩具质量安全示范区揭牌
8月14日，常熟市辛庄镇乐器商会举行展览馆开馆暨出口木制玩具质量安全示范区揭牌仪式。辛庄镇素有“乐器之乡”的美誉，生产的各类木制乐器畅销欧美等国家/地区。自2007年出口木制玩具质量安全示范区创建以来，形成了“政府主导、部门监管、行业自律、企业主体”的“质量共治”格局，推动区内企业实现了管理、产品的转型升级，即由传统转向现代，产品由同质趋向多样，由低档向中高档发展。
（常熟出入境检验检疫局）
常熟海事局发布运用“空管”方法管理客汽渡实施方案
为不断提高科学监管水平，落实《江苏海事局关于建立运用“空管”的方法管理客汽渡实施意见》，常熟海事局以突出风险管控和安全管理目标前置为基础，以突出企业安全生产主体责任落实为重点，以强化规则引导为关键，进一步健全客汽渡管理责任体系，全面提升客汽渡安全管理能力和水平，制定并发布了《常熟海事局关于运用“空管”方法管理客汽渡实施方案》。
该方案学习并借鉴了《江苏海事局关于建立运用“空管”的方法管理客汽渡实施意见》22条具体实施要求，做出了针对常熟辖区的“空管”方法监管客汽渡目标任务分解表，重点对五个方面进行了要求和部署：一是运用空管“飞行过程全控制”方法，关键抓住渡口自主监控体系的构建；二是运用空管“飞行行为全规范”方法，关键抓住汽渡航行避让行为的有效规范；三是运用空管“主体责任全落实”方法，关键抓住渡运单位安全主体责任的落实；四是运用空管“飞行状况全保障”方法，关键抓住渡船技术条件的持续改善；五是运用空管“机组人员全评估”方法，关键抓住渡船船员履职能力的有效提升。
（常熟海事局）
常熟边检站联合市口岸办检查码头企业
边检设施优化整改情况
为进一步了解掌握口岸企业生产经营需求和码头卡口设施建设情况，近日，常熟边检站联合市口岸办对码头企业边检设施优化整改情况开展检查。
期间，检查组一行以监管配套设施达标情况、码头存在问题、前期整改工作为主要方向，对码头企业开展综合性核查工作，深入查找问题隐患，指导码头企业整改薄弱环节，并对此次走访总结了三点意见：一是实地督察码头配套设施达标情况，切实解决码头前阶段存在的问题和隐患；二是严格按照标准，检查验收前期整改成果，尽快完成好东港、新泰等多个码头哨棚和宿舍的升级改造，为执勤官兵创造良好的生活环境。三是主动提供更优质的边检服务，为推动常熟口岸地区经济发展提供强有力的保障。
(常熟边检站)
长航派出所“四个强化”扎实开展金砖会晤安保工作
一是强化隐患排查整治工作。以危化品船舶为重点，细致开展隐患排查整改工作。二是强化治安防控检查工作。以辖区要害部位、重点部位防控，治安巡逻防控为重点，持续开展强力检查，在易发案部位和时段，全力开展水陆结合的治安巡逻，强化辖区水域、陆域管控力度，提高见警率，确保辖区社会治安大局持续稳定。三是强化应急处突工作。结合情报信息收集工作，完善细化各类应急预案，进一步明确职责分工，规范处置程序。四是强化内部安全管理工作。严格落实领导带班制度，严肃工作纪律，保持通讯畅通，确保能够快速有效的集结警力，严格落实枪支、车辆、船艇等重点部位的安全检查措施。
（长航常熟派出所）
常熟引航站做好厦门金砖峰会期间船舶安全工作
2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，为做好厦门金砖峰会期间的引航安全管理工作，确保引航安全形势稳定，常熟引航站重点做好四项工作。
一是高度重视，加强组织领导。厦门金砖峰会是今年上半年我国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛后，又一场引人注目的主场外交活动，加之中共十九大也即将召开，常熟引航站高度重视，以高度的政治敏感性，切实加强组织领导，强化责任意识，严格落实引航安全管理措施，确保引航安全形势稳定。二是加强安全管理，严防事故发生。加强危险化工品船舶夜航的安全管控，禁止载运X类有毒液体物质的船舶夜航，载运Y类有毒液体物质的船舶、一级危险品船舶原则上不夜航。常熟引航站要求引航员高度重视与客汽渡船、危化品船舶、集装箱船的安全会让，密切关注急流、大风对它船操纵性能的影响。三是加强值守，确保政令畅通。常熟引航站严格落实站领导值班制度，调度室、引航员和应急车辆24 小时值班待命。值班期间所有人员在岗在位，确保政令、信息畅通。四是强化排查，确保内部安全。常熟引航站严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，主要领导负起安全管理第一责任人的责任，亲自抓、抓全面，业务领导具体抓、抓落实，层层压实责任，做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都将责任落到实处。
（常熟引航站）
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港口生产 |
1-8月份常熟港累计完成货物吞吐量5894.1万吨
今年1-8月份，常熟港累计完成货物吞吐量5894.1万吨，其中外贸量1066.5万吨，集装箱247679.25标箱，同比分别增长0.7%、2.9%、-14.6%。
（市口岸办、港口局）
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港口安全 |
水上装卸公司召开常熟港砂石临时过驳
作业区浮吊安全生产会议
8月11日，水上装卸公司召集常熟港砂石临时过驳作业区浮吊业主举行了安全生产工作会议。
针对安全生产工作，会议主要强调了两方面的内容：一是加强防台意识，切实做好防台、防汛工作。会议强调，接下来就是台风多发季节，各浮吊人员必须加强意识，密切关注天气预报，预防为主，有备无患，提前找好避风点，风力达到7级时必须进港避风。水上公司实行24小时值班制度，提前通过短信等方式通知各浮吊业主，及时做好防范工作。同时，再次强调一只浮筒只能系靠一条大船。二是贯彻消防法规，落实消防责任。会议强调各浮吊业主必须根据船舶检测证书上规定的数量配备消防设备，摆放在规定或指定的地方；购置的灭火器材必须质量合格，相关消防设备必须保持可使用状态，消防水带、水泵等必须专项专用，不得挪作他用；煤气、氧气瓶等必须符合规定。
自5月省政府办公厅印发了《长江江苏段水上过驳专项整治工作方案》（苏政办发﹝2017﹞76号）后，常熟港水上过驳规范整治工作成为各浮吊业主迫切关注的问题。水上临时过驳作业区经营管理单位对现有浮吊进行整合，实现统一规范管理，会议主要向各浮吊业主明确了水上过驳准入条件，准入的浮吊必须具备下列条件：取得船舶检验、适航、防止油污等证书，符合安全、环保等要求，浮吊工作人员必须持证上岗。
（市口岸办、港口局）
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政策法规 |
江苏提前实施2018年船舶排放控制区要求
近日，江苏省交通运输厅牵头组织召开长三角水域江苏省船舶排放控制区实施工作联席会议成员单位座谈会，提出提前实施明年的船舶排放控制区要求，从9月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
据介绍，江苏启动船舶排放控制区工作一年多来，全省内河港口已经建成13套高压、300多套低压岸电系统，沿江港口集装箱码头轮胎轮式起重机（RTG）已有109台完成“油改电”改造，改造覆盖率100%；抽检船舶燃油836艘次，燃油抽检不合格船舶107艘次；船舶LNG新建、改建取得突破，新建LNG船舶18艘，211艘船舶的LNG动力改建技术方案通过了交通运输部水运科学研究院的技术评估，其中64艘完成图纸设计与送审，3艘船舶完成改建并下水试航，17艘在建。
会议强调，要积极开展第一阶段实施情况的评估，根据评估情况对下一阶段工作进行研究部署；要做好江苏辖区船用低硫燃油供应保障和联合监管，建立船用低硫燃油基本供应制度，严格船用燃油的供应和使用的市场监管；设立与推进岸电使用示范区，探索“岸电使用成本分摊机制”，理顺岸电费收机制，提升岸电使用率；以交通运输部京杭运河苏北段水运应用LNG示范区建设为契机，充分利用船型标准化中央财政补贴政策的有利时机，全力推进江苏LNG动力船舶的新建以及实施对现有船舶应用LNG动力的改建工作。
（市口岸办、港口局）
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企业动态 |
常熟口岸“单一窗口”二期项目通过市信息化办专项验收
8月31日下午，常熟口岸“单一窗口”二期项目专项验收会在电子口岸公司二楼会议室召开，市经信委、发改委、财政局、信息资源中心、市口岸办等单位领导与专家参加了验收会。
常熟口岸“单一窗口”二期项目由常熟市口岸办牵头，常熟海关，常熟出入境检验检疫局，常熟海事局，常熟边检站参与，常熟电子口岸公司承担建设。项目总投资78万元，于2016年3月开始建设，2017年6月全部完成。项目建设内容包括“单一窗口”数据交换平台、常熟港企业资质备案及贸易许可证管理系统、常熟口岸诚信库系统、“单一窗口”短信子系统、APP子系统、微信子系统、常熟海关通关监管审批系统、平台互联等八个子系统。
验收会上，市口岸办汇报了“单一窗口”二期项目建设完成情况，电子口岸公司现场演示了项目各子系统的功能及与市五大数据库对接情况。专家组在听取汇报、观看系统演示及查阅技术文档后，一致认为“单一窗口”二期项目较好地完成了项目建设任务书规定的建设内容，实现了与智慧常熟的数据事例共享，简化了通关业务管理流程，提升了口岸对外服务水平，产生了良好的社会效应，达到了建设目标，同意通过验收。同时也建议项目组进一步优化手机APP项目和微信子系统功能，加强信息安全防护，完善与智慧常熟、第三方平台的对接，为全市进出口企业提供更好的通关便利化服务。
（常熟电子口岸有限公司）
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简 讯 |
省港口局来常熟港督查《石油化工码头企业安全
监督检查规范》执行情况
8月15日，省港口局委托第三方机构来常熟港督查《石油化工码头企业安全监督检查规范》（下文简称《规范》）执行情况。督查组通过听取汇报、查看台账等形式，详细了解常熟港执行《规范》情况。《规范》执行一年多来，常熟港危险货物领域整体情况良好，无重大隐患、无生产安全事故发生。督查组要求常熟港结合工作实际，继续认真执行《规范》，促进危险货物领域安全生产形势稳中向好。
（市口岸办、港口局）
常熟口岸视频智能化巡检系统正式启用
为提高对口岸视频监控接入设备和平台运维的管理效率，满足口岸相关查验单位对视频监控系统一键运维要求，常熟口岸视频监控中心于近期配备并启用了视频智能化巡检系统。通过该系统平台自动化全面检测，工作人员能够实时掌握接入单位视频监控设备的运行状况，查看各设备运行的相关信息，了解设备状况及报修情况，实现无人值守、规范管理，从而最大程度的减少视频监控系统运维的人力成本，提高运行维护水平，保障系统安全可靠运行。
（市口岸办、港口局）
常熟海关“四个聚焦”做好知识产权海关保护工作
一是聚焦重点商品，重点关注出口到非洲、中东、拉美以及“一带一路”沿线国家和地区的货物，特别加大对服装、工程机械、手机类电子产品、生活日用品等敏感货物知识产权是否侵权的布控查验，提高海关监管针对性。二是聚焦市场采购贸易，重点筛选已备案纺织服装类商标100个，建立常熟地区知识产权商品库，充分利用大数据进行风险分析，提高侵权打击精准度。三是聚焦部门间联系配合，建立通关、监管和风险稽查等部门间联席会议制度，定期反馈知识产权监管情况，及时将风险内容转化为风险参数、查验指令，已报送风险信息8条，风险参数5条。四是聚焦知识产权保护服务，面向地方政府、外贸综合服务机构和企业商户统筹开展经常性政策宣讲、实务指导和知识产权普法与备案，实现执法服务全覆盖。
（常熟海关）
常熟口岸动植检规范化建设通过江苏局现场验收
8月8日至10日，江苏局对常熟口岸动植检规范化建设进行了综合验收，验收组通过核对资料、查询记录、现场检查等方式，重点关注岗位人员配置、标识标牌设置、技术设施条件、基础保障能力、实验室建设、工作制度建设等，对集装箱、木材、木质包装、检疫处理等业务进行摸底督查，最终现场评分94分，高度肯定了常熟口岸动植检规范化建设取得的成效。
（常熟出入境检验检疫局）
常熟海事局运用“核管”理念严格落实
船载危险品风险分级管理
为贯彻“263专项行动”要求，进一步加强辖区船载散装化学品监管水平，落实以“核管”管理危化品船舶的理念，常熟海事局依据江苏局制定的《长江江苏段船载散装化学品风险等级（试行）》，对辖区各危化品码头作业品种进行认真梳理，筛选出辖区可进行作业的18种高风险等级危险化学品，并进一步强化高风险危化品现场监督检查。截至2017年7月31日，共有12种高风险等级、188艘次危险化学品船舶，约58.48万吨进出港。
下一步，常熟海事局将认真做好船舶载运高风险等级危化品进出港作业监管，发挥制度改革优势，及时做好大静态至大动态信息流转，做到高风险等级危化品作业船舶100%监管，50%现场监督检查，以确保常熟辖区安全与防污染形势稳定。
（常熟海事局）
常熟边检站扎实做好高温雷雨天气通信设备维护工作
进入高温雷雨天气以来，边检站党委高度重视通信保障工作，专门指定3名通信技术骨干分别在站机关、口岸24小时值班备勤，全力保障一线勤务通讯畅通高效。期间，组织技术人员对通信线路、数字集群通讯系统进行全面检查，对检查中发现的部分电台语音不清晰、音量较轻、天线损坏、电池待机时间短、电线网线老化等问题及时排除解决。站值班员严格落实机房巡查制度，每日三次对服务器、交换机、UPS等关键设备运行状况进行巡检登记，同时在机房设置温度湿度计，根据气温波动实时调节机房温度，确保通信设备运行环境良好，功能正常。
（常熟边检站）