2015年12月，为贯彻落实十八届三中全会关于实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的改革要求，进一步深化通关改革创新，提高常熟口岸通关效率，在常熟海事局的发起倡议和大力推动下，由常熟市委市政府牵头的“单一窗口”平台，把常熟辖区国际航行船舶的进出口手续从“纸上”挪到“网上”，常熟港的国际航行船舶开始阔步迈入“无纸化”查验时代，同时常熟港也是长江沿线首个开始实施国际航行船舶“无纸化”查验的港口，从此，国际航行船舶进出常熟港的各项查验手续更为便捷高效。
用“网路”代替“马路”，让信息化畅通行政便民“最后一公里”
2016年6月29日，常熟市气象局发布暴雨蓝色预警，港区低洼地段已是汪洋一片、寸步难行，江面的甚高频里播放着长江常熟段的极端风力情况，除具有较大抗风等级的海船依然正常航行外，内河船舶已基本进入避风港口，躲避此次极端恶劣天气所造成的不良影响。常熟口岸联检服务中心内，政务服务大厅海事窗口工作台上“噼里啪啦”的指落键盘声，却与此时此刻大厅窗口外的寥寥人迹不太协调。
“别看政务大厅冷清，没有人来现场办理业务，我们海事受理人员却依旧繁忙”，政务中心执法人员吴昊昊解释道，“不论是暑季的强风暴雨时节，还是初冬南下的大寒潮，国际航行船舶普遍具有较高的抗风等级，所以能够正常航行，眼下进出口手续已实现‘无纸化’申报和审批，行政相对人无需到窗口即可办理相关业务，我们手头的工作自然同平日一样多。”海事窗口忙碌的受理台，只是常熟海事局国际航行船舶“无纸化”查验系统上线后的一个缩影。
考虑到此次极端恶劣天气对码头安全作业造成的影响，接到相关监管部门的通知后，常熟港码头已停止作业。“我们跟天气抢时间，在大风到来即码头停止作业之前，就通过国际航行船舶无纸化查验系统走完了相关的手续，码头上的装卸货作业也已经完成；如果放在过去，可能就会被这场大风耽误了作业的时间，船期也会受到很大的影响。我们公司今天代理的两艘外轮，都已经安全的离泊”，常熟外轮代理有限公司船务部邹晓斌经理说道，“比过去要便利的多，如今只需要在公司就可以上网进行相关手续的办理”。“无纸化”查验的上线运行，每年为我们公司至少节约纸张万余张，减少申办时间万余小时，节省交通费用十余万元，船舶在港时间平均缩短两个小时。”
在常熟海事局牵头的联检部门季度查验例会上，经多次协商、研讨，海事与其他联检单位最终实现信息互换，传统的“ABCD”次序查验也借道“无纸化”系统，改为“AAAA”并行通关，联检单位同时审批的实现，促成了从“串联”到“并联”的效能升级。“国际航行船舶‘无纸化’系统长成的过程，也是四家联检单位执法互助、愈加默契的过程，我们通过“网路”代替“马路”，让信息化引领便捷、破除壁垒，畅通了行政便民的“最后一公里”，可以说，服务平台的成熟与否、成功与否，都要看我们的行政相对人便利与否、满意与否”，常熟海事局政务中心殷斌主任在季度联席办公例会上说道。
把“诚信”挂在网上，把秩序守在心里，打造海事与代理、船舶连心桥
2017年2月15日下午，常熟港“诚信利航宣传月”启动仪式暨“国际航行船舶代理诚信情况通报会”在海事中心会议室进行。据悉，这次是“诚信管理”模块在“无纸化”查验系统上线一年以来的首次情况通报，今后每年都将开展此项活动。会上根据“诚信管理”模块的积分统计，对这半年代理企业的信用进行了分级评价，此次统计并公开的Ａ、B级企业将在新的半年申报中重新计分，而被评为C级的企业将面临限制网上申报的风险。
“我们十分认同海事实施诚信管理的做法，”常熟远东国际船舶代理有限公司与会的船务部经理柏金贵说道，“我企业此次被评定为B级，一方面是由于我企的申报人员没有对相关的申报要求进行及时的学习，导致类似的疏漏扣分较多，另一方面是由于我企代理的船舶数量较多，基数较大，累计扣分就相对其他企业多些，还希望海事部门在做等次评定时，能对此作出考虑和革新”。
随着政府服务型改革的发展，诚信管理在强调事中事后的监管模式中将担当越来越重要的角色，现代企业开展船舶代理业务既是依法经营，也是诚信经营。为加强《江苏海事局国际航行船舶代理机构诚信管理规定（试行）》的宣贯与落实，常熟海事局利用同代理企业沟通的机会，有效普及诚信经营理念，同时在“无纸化”查验系统中添加运行“诚信管理”模块，对失信申报进行一定的扣分，和相应的累计等级评次，对于申报员则设置自动停报红线，从而促进代理企业和个人自觉遵守相关规定，形成“诚信申报”的新理念。
“我们会在沟通交流会上认真听取行政相对人的建议和意见，并在‘诚信管理’模块下一步系统升级中，综合考虑监管上的需求和行政方面的合理诉求进行调整和完善”，政务中心执法人员胡军辉谈到，“从代理企业的角度来考虑问题，‘诚信管理’模块，既能够通过‘信用’上网的公开化、透明化，引起企业重视，防患未然，从而提高线上的监管质量和线下现场检查的精准性，另一方面，也有助于企业借助该模块，掌握其申报员的知识更新情况，有针对性的开展内部培训或通过我们海事的微课堂提升对应的业务水平。目前，我们正在做的一件事是把其他联检单位也拉进来，借‘无纸化’平台，实现代理诚信数据互换和相关管理经验上的共享，把‘小诚信’联通为‘大诚信’。通过把诚信挂在网上，把秩序守在心里，在‘无纸化’的土壤上就地取材，搭建海事与代理、船舶间的连心桥”。
“诚信管理”模块上线至今，应海事监管的需求和管理对象的行政诉求，共完善升级3次，进行诚信记分266次，开办海事微课堂5节，组织申报员重新考核2次，达到其进行知识更新的目的。从“诚信管理”模块添加以来，月累计诚信失分统计整体下降，其中两次下降较为明显，一次为首次分级评价后，另一次为首次组织重新考核后。失分下降的另一面，则是诚信管理在“无纸化”系统的统筹下，申报企业的规范申报与行政手续办理的秩序井然。
顺应“互联网+”的发展趋势，从 “无纸化”查验迈向“人工智能”
2016年4月，常熟海事局“无纸化”查验系统“港内安全作业报备审批”模块上线运行，柬埔寨籍船舶“海都”成功通过互联网进行港内安全作业报备，标志着常熟港所有海事相关报备类项目全面实现电子申报、网上审批，让在港作业企业“多跑网路，少跑马路”。
2016年6月，“无纸化”查验系统“代理备案”模块正式上线，同代理公司资质备案合并管理，同时实现与其他联检单位的信息互换。
2016年9月，“无纸化”查验系统“出口岸联系单”模块上线运行，由海事牵头，正式取代传统纸质签单放行，实现口岸联检大通关监管互认。
2017年1月，“无纸化”查验系统“PSC选船等次评定”模块正式运行，第一时间掌握到港船舶情况，优化选船机制，进一步缩短通关时间，实现精准的港口国安全检查。
问渠那得清如许，为有源头活水来。
“‘无纸化’查验系统从最初一期、二期的基础构架运行至今，已经增添了数十项模块，其较为迅速的成长，一方面得益于省、市口岸单位在推进联检大通关过程中对平台的组织搭建和技术上提供的支持，另一方面得益于行政相对人对我们海事工作的认可。代理企业对系统各项模块的运用，为‘无纸化’（系统）从襁褓走向成熟提供了足够数量的磨合与调试的机会，我们孕育的构想和最终上线的所有‘无纸化’的功能，一部分源于顶层设计上对‘三互（信息互换、监管互认、执法互助）’的要求，另一部分来自调研过程中向相关企业征集的行政需要和诉求”常熟海事局政务中心殷斌主任说道。
目前，针对“无纸化”查验数据的自动校核设想已浮出水面，技术层面的设计和相关步骤的任务分解也已提上工作日程，在不久的将来，国际航行船舶将实现从“人工比对校验”到“系统智能校验”的进一步升级。
“接下来还有很多路要走”，常熟海事局副局长陆义提到，“近期，我们开始考虑如何把国内航行船舶也融入进来，应该抓好‘无纸化’大跨步式发展的时机，趁热打铁，让这一杯改革的甜羹惠及我们海事所有的监管和服务对象。从远处看，信息化必然是海事服务转型升级的一把利剑，丰富电子政务的内涵，实现‘无纸化’查验系统升级、完善、再升级，这顺应了‘互联网+’的趋势。让查验‘无纸化’迈向‘人工智能’，我们正在做，我们也将要做，这是一个系统的完善过程，也是我们海事自我革新的过程。”
“新旧相推，日生不滞。”在国家简政放权、实施“放管服”改革的大背景下，我们海事部门顺应改革需求、不断自我革新的道路上没有终点，我们推出创新服务举措，促进港航企业“降本增效”的道路上同样没有终点。在迈入“无纸化”查验时代之后，这又是一个新的起点，常熟海事人将“不待扬鞭自奋蹄”，创新促发展，争当先行官，为服务常熟港区经济发展而不懈努力。
服务交通，奉献社会，常熟海事人永远在路上！