一、背景与起因

        为尽早实现国际航行船舶进出口岸查验无纸化办公，切实提高通关效率，促进常熟港外贸经济稳定增长，在常熟海事局的倡议和推动下，由市政府牵头的“单一窗口”平台项目正式启动。

        “单一窗口”平台是将常熟口岸现有的电子政务系统进行整合，统一数据标准，规范单证格式，用户通过一次账号登陆就可访问“单一窗口”内所有口岸单位系统，实现申报人通过单一平台一次录入，就可分别向几家单位进行申报，加快口岸管理部门与企业间信息流的传递，提高政府监管效能。

二、做法与经验

        常熟海事局第三党支部共有党员7名，其中5名党员与优秀青年共同组成的常熟海事局政务中心是支部党建活动的主要阵地。“单一窗口”作为三支部创新服务举措的载体，在进出口查验为主的行政许可审批项目中，发挥着办公无纸化、联检大通关等主要优势。办理相关业务的行政相对人因“单一窗口”的创新提出，避免了过去需要在码头、公司、四家查验窗口反复奔波情况，集现代化、智能化、信息化等海事监管发展趋势要点，更是大大提升了船舶通关效率和查验速度。在三支部党员和青年执法人员的共同努力下，海事“单一窗口”应便利相对人需要，逐渐开发了进口岸申请审批、进口岸总申报审批、出口岸总申报审批、出口岸查验审批、进出口岸统计查询、在港作业、代理管理、诚信管理等八个主要模块，通过合并数据“同类项”减少代理重复录入，最大限度地简化船舶进出口等手续。

        一是深入调研，主动问询，取民之所建。每季度末，常熟口岸联建中心会议室都将迎来了海事政务中心负责人同辖区代理单位代表的专项约谈。支部牵好头，促成政企“面对面”，一方面就“单一窗口”所遇到的问题进行互动研讨，解决企业在使用技术上所遇到的问题，另一方面，拓宽政企、企业之间沟通的渠道，搭建海事牵头、共同倡导的平台，针对“单一窗口”新一轮的革新提供新方向、新思路。

        二是多方协调，突破壁垒，急民之所急。“单一窗口”平台从襁褓走出来的阻力，主要来自四家口岸单位的业务不同所造成的无形壁垒，致使新举措难以得到其他单位重视，缺少迅速投入使用的时机。海事作为口岸牵头单位，一方面持续推进查验等项目对该平台的使用，另一方面，通过主动了解其他口岸单位通关程序，多次抓住共建时机，力推成果，“单一窗口”遂先后被海关、国检、边防等单位采用，逐渐形成共建、共管、共享机制，成为推动口岸管理单位间“信息互换、监管互认、执法互助“的三互工作的重要抓手。

        三是破解难题，畅通渠道，想民之所想。“单一窗口”从稚雏到羽翼渐丰，每一次转型都凝结着三支部党员主动思考、群策群力的心血。在平台运行期间，由于不同模块的“同台献技”，和各家单位在业务流程上的差异，“单一窗口”的后天运作并非一帆顺风，“不兼容”的问题使得平台的使用效果略有瑕疵，三支部“革新跟进”小组应运而生，在新添模块一周内，实时监测平台运行情况，第一时间发现漏洞、第一时间寻求解决问题的方法，在不影响平台主体架构正常运作前提下，及时沟通，抢修BUG，实现升级“润物细无声”。

三、成效与反响

        通过“单一窗口”平台的创立、成长、突破、完善、革新，三支部党员能够更加自觉主动地投身于创新服务举措的砥砺奋进、求真务实当中，使海事政务工作能够更加地适应监管要求，同时在取民之所建、急民之所急、想民之所想的过程中，一步一个脚印，使中心服务工作更加坚持问题导向、更加注重民意畅通、更加着眼服务群众。

        一是助力政务办公提升效能。“单一窗口”平台的使用，大大提高了口岸联检办公、海事进出口查验、港内安全作业报备等行政办公的效率，保障“简政放权”红利落到实处，在落实依法行政的基础上，使海事政务人员更多身心投入到服务窗口群众、畅通采纳民意、保障水上交通安全等工作中，不断提升党员服务群众质量、提高政务办公效能。

        二是助力群众办事方便快捷。“许可审批无纸化”、“联检口岸大通关”等创新服务举措的成效，极大的便利了行政相对人，“党员多谋虑，群众才能少走路”，考虑到申报项目从传统纸质迁移到网上会给变革过程中的行政相对人带来不便，三支部腾出休息时间，利用QQ、微信等平台，为群众答疑解惑，转移革新所带来的阵痛，把方便留给群众。

        三是助力海事青年秣马厉兵。平台的转型升级，运行的无障碍，都离不开三支部党员、青年执法人员的甘为孺牛、群策群力，伴随着“单一窗口”的完善，三支部也愈来愈成长为团结奋进的集体。在破除壁垒、打造联检通关中，海事青年更加深刻地体会了变革过程之艰与创新成果之鲜，在谋变化策、推陈出新中海事青年更加品尝了摸着石头过河之涩与便利群众、为民务实之甘。

        “单一窗口”今年正式运行以来，进出口岸无纸化查验2106艘次，港内安全作业无纸化报备109件次，完成国际航行船舶代理记分146人次，共记193分。